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国家发改委能源研究所原研究员王斯成对光伏产业研究颇深，他在多个论坛发言上对分布式发展问题开出了自己的药方：我们分布式的市场应该是非常之大，但是目前的情况看，分布式仍然没有任何的起色。

每套光伏发电设备平均价值4万元左右，鉴于贫困户出资难的现状，兖州创新采取了企业让一点、社会捐一点、政府补一点的方式，通过多次召开专题会议，最终决定将302万元省、市级财政产业专项资金用于光伏扶贫发电项目;华勤集团、太阳纸业带头履行社会责任，分别捐助300多万元支持项目建设;施工企业设法降低建设成本，让利贫困户每户7800多元，通过多方努力，贫困户不用出资一分钱，每年就能享受到三四千元的光伏发电收益。针对这种情况，兖州因地制宜，创新思路，瞄准整户无劳动能力的贫困户，量身定做光伏扶贫项目，实施造血式扶持，成功使全区280户544名贫困人员，开始享受光伏发电稳定收益。

在扶贫对象选取上，兖州区严格把关，真正把无劳动能力、最亟需收益的贫困户纳入扶持范围。家住兖州区新驿镇型堂村的村民刘统来，因为脑溢血行动不便，丧失了劳动能力，老伴也在两年前去世，依靠低保和几亩农田的收入维持，生活很困难。由于大多数贫困户房屋承重能力差、安装面积小，经过多方面的考虑，最终该区与施工单位商量改变了单户安装的模式，采取了在镇街政府办公用房、派出所、卫生服务中心等公共屋顶和集体空闲地集中安装的方式。光伏扶贫为十大精准扶贫工程之一，通过铺设太阳能电池板发电。采取自发自用、多余上网的方式，实现扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合

每套光伏发电设备平均价值4万元左右，鉴于贫困户出资难的现状，兖州创新采取了企业让一点、社会捐一点、政府补一点的方式，通过多次召开专题会议，最终决定将302万元省、市级财政产业专项资金用于光伏扶贫发电项目;华勤集团、太阳纸业带头履行社会责任，分别捐助300多万元支持项目建设;施工企业设法降低建设成本，让利贫困户每户7800多元，通过多方努力，贫困户不用出资一分钱，每年就能享受到三四千元的光伏发电收益。光伏设备投入使用后，前三年可确保贫困户每年收益不低于4000元，从第四年起每年收益不低于3500元，不足部分项目建设公司负责补齐，从而使贫困户得到长期、稳定的收益。近年来，临沂市莒南县扶贫办严格按照中央省市县关于精准扶贫精准脱贫的部署要求，紧紧围绕村增收、户脱贫这一核心，全面实施1+N+M+1推进方略，依托移动循环生态农场项目，将扶贫攻坚和企业发展有机结合，加快贫困人口脱贫致富。

通过前期的探索，每户每月可实现1200元左右的净收入，其中光伏发电可实现300元。移动循环生态农场的特点有：移动循环生态农场的主体架构是废旧集装箱，实现了废旧材料的再利用，同时还有一定的可移动性;光伏发电具有一次投资、长期受益的特点，光伏发电是清洁的发电方式，对环境无污染;内部空间的充分利用以及黄粉虫的养殖，既处理了农场产生的尾菜，又为家禽提供了优质的饲料，实现了生态化养殖。该项目具有重要的意义：为农村提供了就业岗位，增加了农民的收入，帮助贫困户实现脱贫致富;处理农业生产产生的尾菜、烂瓜、果等及农民生活中产生的有机垃圾，对建设新农村提供了新思路。该项目不仅收益高，长期稳定。

一、移动循环生态农场移动循环生态农场是将黄粉虫养殖、废旧集装箱的再利用和光伏发电相结合的产物为激活空壳村发展潜力，浙江一直在路上。

周盛摄寒冬方去，早春里日照充足。村集体经济薄弱向来是制约各地农村发展的旧病沉疴。地处浙江省西部的柯城，在扶贫强村上亦是下足功夫。一排排蓝色的光伏组件，正安装在浙江省衢州市柯城区各学校教学楼顶上，阳光之下，远远望去就像多面酷炫的镜子。

浙江柯城发展光伏强村。待项目建成后，所得收益优先用于村级集体年收入5万元以下的经济薄弱村发展集体经济，实现空壳村发展和新能源利用、产业转型相结合。记者了解到，去年以来，柯城区协调整合各部门涉农扶持资金，将浙江省扶持发展村级集体经济试点项目资金、浙江省扶持薄弱村发展集体经济专项资金、浙江省山区经济补助资金、柯城区级财政配套资金、扶持村集体结余资金等纳入项目资金拼盘，集中财力发展起了光伏强村工程。2017年，浙江正式启动实施集体经济薄弱村3年脱困计划，将组织实施强村富民工程，通过资产盘活、资源挖潜、异地购建、联合开发、服务创收等途径，分类推进薄弱村转化。

柯城区双西港管委会副主任方国忠介绍，经勘察、测量，目前共有72家单位近9万平方米屋顶具备实施光伏工程条件，项目建成后，预计年收益740余万元，可为柯城80个集体经济薄弱村年均增收9万余元。据悉，今年1月，该项目中标开建，总投资近5500万元，总装机规模约7兆瓦，计划在6月15日前并网发电。

我们首先在城区各学校屋顶安装光伏发电面板，接下来，还要向政府、农村学校、乡镇卫生院等公共建筑进行延伸。值得一提的是，光伏发电有别于传统发电站，它是通过充分利用太阳能资源，可以说是绿色环保无污染。

记者获悉，这是柯城区正在实施的公共机构太阳能光伏发电项目，以绿色能源开辟出一条致富新路。先在屋顶进行防水贴膜作业，然后安装光伏发电面板，面板一律向北倾斜，可聚集阳光，从而实现发电，就好比在屋顶建了个发电站。该项目的经理刘庆海介绍，该项目工程是利用闲置的公共屋顶资源，安装光伏发电设施，发电收益用于发展经济薄弱村，整个项目的投资、承建均由政府兜底把关。柯城区兴华中学总务处主任聂四土就表示，因为该项目的实施，兴华中学部分教学楼顶漏水的问题也得到了免费解决，到了夏天还能给顶楼遮阳隔热，改善了顶层教室的教学条件。从此，那些经济薄弱村就有了能源源不断生钱的金屋顶。令人意想不到的是，这些镜子居然还能发电。

除了村集体有收益，一些免费提供屋顶的公共建筑也因该项目受益地处浙江省西部的柯城，在扶贫强村上亦是下足功夫。

待项目建成后，所得收益优先用于村级集体年收入5万元以下的经济薄弱村发展集体经济，实现空壳村发展和新能源利用、产业转型相结合。值得一提的是，光伏发电有别于传统发电站，它是通过充分利用太阳能资源，可以说是绿色环保无污染。

柯城区双西港管委会副主任方国忠介绍，经勘察、测量，目前共有72家单位近9万平方米屋顶具备实施光伏工程条件，项目建成后，预计年收益740余万元，可为柯城80个集体经济薄弱村年均增收9万余元。从此，那些经济薄弱村就有了能源源不断生钱的金屋顶。

令人意想不到的是，这些镜子居然还能发电。该项目的经理刘庆海介绍，该项目工程是利用闲置的公共屋顶资源，安装光伏发电设施，发电收益用于发展经济薄弱村，整个项目的投资、承建均由政府兜底把关。村集体经济薄弱向来是制约各地农村发展的旧病沉疴。据悉，今年1月，该项目中标开建，总投资近5500万元，总装机规模约7兆瓦，计划在6月15日前并网发电。

为激活空壳村发展潜力，浙江一直在路上。一排排蓝色的光伏组件，正安装在浙江省衢州市柯城区各学校教学楼顶上，阳光之下，远远望去就像多面酷炫的镜子。

除了村集体有收益，一些免费提供屋顶的公共建筑也因该项目受益。2017年，浙江正式启动实施集体经济薄弱村3年脱困计划，将组织实施强村富民工程，通过资产盘活、资源挖潜、异地购建、联合开发、服务创收等途径，分类推进薄弱村转化。

先在屋顶进行防水贴膜作业，然后安装光伏发电面板，面板一律向北倾斜，可聚集阳光，从而实现发电，就好比在屋顶建了个发电站。我们首先在城区各学校屋顶安装光伏发电面板，接下来，还要向政府、农村学校、乡镇卫生院等公共建筑进行延伸。

记者获悉，这是柯城区正在实施的公共机构太阳能光伏发电项目，以绿色能源开辟出一条致富新路。浙江柯城发展光伏强村。周盛摄寒冬方去，早春里日照充足。记者了解到，去年以来，柯城区协调整合各部门涉农扶持资金，将浙江省扶持发展村级集体经济试点项目资金、浙江省扶持薄弱村发展集体经济专项资金、浙江省山区经济补助资金、柯城区级财政配套资金、扶持村集体结余资金等纳入项目资金拼盘，集中财力发展起了光伏强村工程。

柯城区兴华中学总务处主任聂四土就表示，因为该项目的实施，兴华中学部分教学楼顶漏水的问题也得到了免费解决，到了夏天还能给顶楼遮阳隔热，改善了顶层教室的教学条件2016年的第一批光伏扶贫项目通知中，国家能源局给14个省下发了5.16GW的光伏扶贫项目指标。

表1：2016年第一批光伏扶贫电站村级电站(含户用系统)情况表2：2016年第一批光伏扶贫电站集中式电站情况如果按照7元/W的投资进行估算，5.16GW的项目大约需要361亿元总投资。其中，分布式电站2.18GW，涉及14省，计划帮扶43.1万贫困户;地面电站2.98GW，涉及10省，计划帮扶12.4万贫困户。

一、分布式光伏电站资金筹措均由各个地方政府组织筹措;如果按照7元/W考虑，则14省需要筹措资金152.6亿元。2 资本金(政府、企业共同出资)+贷款河南省资本金占总投资的20%，县政府出资10%;企业出资10%安徽省总投资中资本金占20%，贷款占80%;资本金中，政府代表贫困户出资50%、企业出资50%山西省总投资中资本金占20%，贷款占80%;资本金中，政府代表贫困户出资6~10%、企业出资10~14%。